31 mars 2006 : Sûreté des sites nucléaires de Tihange et de Doel : L'AFCN réalise une première évaluation des résultats obtenus suite au plan d'actions d'Electrabel
| Index |
|
|
1. Implémentation de la réorganisation globale NUC21
En complément des constatations d'AVN et de l'audit de l'AFCN, des audits internes ont été menés par Electrabel à Doel et Tihange. Une mission de conseil a également été confiée à une équipe d'experts du groupe international WANO (World Association of Nuclear Operators). Ces actions ont permis d'analyser de manière approfondie l'organisation, les moyens et les effectifs nécessaires au bon fonctionnement des installations. Les recommandations faisant suite à ces différents audits et conseils ont conduit à faire évoluer l'organisation existante en la développant, sous l'appellation NUC21+.
NUC21+ vise essentiellement cinq voies d'améliorations :
- La clarification des responsabilités : les responsabilités de chaque département ainsi que du management sont reprécisées et affirmées. Le management apporte son support aux différents départements afin que chaque responsabilité soit pleinement assumée.
- Le renforcement de l'importance de la sûreté nucléaire :
- Amélioration du contrôle qualité par l'introduction de trois niveaux de contrôle qualité indépendants,
- Renforcement du service de contrôle physique afin d'instaurer une étroite collaboration avec le management et les départements de la centrale.
- La réorganisation de la structure de l'organigramme, notamment pour les départements Operations et Maintenance, avec renforcement des partenariats et redéfinition de leurs responsabilités. Un département Engineering Support est également créé dans le but de gérer les aspects techniques et les projets à long terme d'une manière plus efficace.
- Le suivi renforcé des performances en matière de sûreté nucléaire, notamment via l'établissement d'un système de monitoring des indicateurs de performance ainsi que la création de forums de discussion et d'évaluation de ces indicateurs à différents niveaux de l'organisation.
- Le comportement, l'implication et la collaboration de chaque membre du personnel dans l'organisation.
Ces améliorations de l'organisation requièrent de nouveaux engagements tant au niveau des cadres qu'au niveau du personnel spécialisé. Des engagements ont déjà été opérés. Le recrutement continue et les formations sont en cours.
La description de la nouvelle organisation est en cours d'examen par AVN et sera intégrée au rapport de sûreté de Doel et de Tihange. L'AFCN et AVN procéderont à un suivi attentif de l'implémentation de cette organisation et de son fonctionnement. Il est prévu de refaire le point à ce sujet avec la Direction Générale d'Electrabel fin 2006.
Retour en haut de page2. Fonctionnement du service de contrôle physique
L'organisation NUC21+ renforce notamment le rôle du service de contrôle physique en matière de sûreté nucléaire.
De nouveaux engagements ont permis de renforcer ce service et se poursuivent toujours avec une attention toute particulière au transfert des connaissances en cas de départ d'un membre du personnel.
3. Relation exploitant-AVN
Afin d'optimiser les relations, des réunions périodiques sont organisées entre tous les niveaux de direction d'Electrabel (management, directions de site et départements) et AVN. Ces réunions permettent de discuter des problèmes éventuels au niveau approprié.
Une procédure décrivant la méthode de conciliation entre l'exploitant et AVN en cas de divergence d'opinion, avec intervention éventuelle de l'AFCN, a été implémentée.
4. Suivi par l'exploitant des questions et remarques d'AVN
Lors des audits, un retard avait été constaté au niveau du suivi accordé aux différentes questions et remarques formulées par AVN. Des priorités sont fixées pour chaque action à entreprendre et des indicateurs de performance sont établis et communiqués aux responsables.
Des spécialistes d'un bureau d'études externe apportent leur concours dans l'analyse de certaines questions et remarques formulées.
Une attention toute particulière est accordée à la bonne compréhension des remarques formulées par AVN. A cette fin, des réunions régulières entre l'exploitant et AVN sont prévues.
En outre, pour le site de Tihange, une banque de données informatique a été établie dans le but de répertorier de manière exhaustive et structurée ces questions et remarques et d'en assurer le traitement et le suivi. En ce qui concerne le site de Doel, une telle base de données était déjà disponible.
Pour le site de Doel, un projet spécifique de modifications des installations a été mis en place. Les paramètres techniques d'exploitation de Doel 1 et de Doel 2 sont réévaluées afin de tenir compte des particularités de chaque centrale.
Globalement, Electrabel a mis en ouvre une approche structurée et systématique de l'étude des questions et remarques d'AVN. A ce jour, le nombre de questions et remarques non traitées diminue de manière continue et l'on tend vers une résorption complète des retards en 2006.
5. Relations au sein de la ligne hiérarchique à Tihange
La direction du site nucléaire de Tihange, consciente de l'impact sur la sûreté nucléaire des relations qu'elle entretient avec les cadres et le personnel, renforce sa présence et son implication sur le terrain. Ceci se concrétise lors des visites d'observation des activités et de l'état d'entretien des installations.
L'ensemble de l'équipe de direction ainsi que tous les cadres et la maîtrise suivront un programme spécifique de formation à l'observation des activités sur le terrain prodigué par WANO.
Conclusions de cette première évaluation
En réponse aux préoccupations de l'AFCN et d'AVN, Electrabel fait preuve d'une volonté réelle d'encore améliorer le fonctionnement de l'organisation et de se donner les moyens d'y parvenir. Les actions entreprises s'inscrivent dans une dynamique de renforcement de la culture de sûreté et de la radioprotection dans les installations.
Les audits internes de Doel et Tihange ainsi que les conseils prodigués par le groupe WANO ont conduit à faire évoluer la structure organisationnelle et les efforts en ce sens se poursuivent. En outre, l'audit international OSART (Operational SAfety Review Team), qui aura lieu à Tihange du 7 mai au 23 mai 2007, pourrait apporter des pistes d'amélioration.
La reprécision des responsabilités à chaque niveau, l'engagement de personnel supplémentaire et la volonté de s'impliquer sont autant de points-clés laissant présager une évolution positive dans le futur.
L'effort entrepris par Electrabel pour améliorer le fonctionnement de l'organisation impliquant l'engagement de personnel nouveau nécessitera du temps avant de porter entièrement ses effets.
L'AFCN en collaboration avec AVN assurera le suivi de l'implémentation des actions correctives et analysera les résultats obtenus. Par ailleurs, l'AFCN procédera en fin 2006 à une deuxième évaluation de l'implémentation des actions correctives entreprises par Electrabel.
