rapport Osart
L'AFCN publie le rapport sur la mission OSART à la centrale nucléaire de Tihange ainsi que la synthèse du plan d'actions de Tihange visant à améliorer la sûreté opérationnelle.
| Index |
|
|
Introduction
Du 5 au 23 mai 2007, l'AIEA, secondée par une équipe d'experts internationaux, a accompli une mission OSART (Operational Safety Review Team) à la centrale nucléaire de Tihange 1 dans le but d'aider l'exploitant à poursuivre l'amélioration de la sûreté opérationnelle de sa centrale (voir également le dossier d'information OSART – 2 mai 2007 et les premiers résultats de la mission OSART dans la centrale nucléaire de Tihange).
L'AFCN publie l'intégralité du rapport sur son site web ainsi qu'une synthèse du plan d'actions d'Electrabel visant à répondre aux résultats de la mission OSART.
Retour en haut de pageLe rapport de la mission OSART pour les centrales nucléaires de Tihange.
Une mission OSART consiste en un audit rigoureux d'une centrale nucléaire destiné à renforcer sa sûreté. Les résultats de cette mission OSART ne doivent pas être considérés comme un bon ou un mauvais bulletin, mais ils doivent permettre à l'exploitant d'améliorer la sûreté opérationnelle et de tendre vers des performances du plus haut niveau international. Une mission de suivi OSART permet ensuite de passer au crible les améliorations apportées.
Les conclusions de l'équipe OSART sont réparties en trois catégories :
- les bonnes pratiques : la centrale est particulièrement performante dans le domaine cité et chaque centrale dans le monde peut en prendre exemple;
- les suggestions : une amélioration est possible dans le domaine cité ;
- les recommandations : la centrale devrait fournir les efforts nécessaires dans le domaine cité afin de s'aligner sur les meilleures performances internationales.
En marge de ces trois catégories de conclusions, le rapport fait également état de deux autres types de remarques :
- les bonnes prestations : la centrale est particulièrement performante dans le domaine cité, mais l'objet n'est pas directement applicable dans d'autres centrales.
- les encouragements : la centrale s'est déjà améliorée dans le domaine cité et est encouragée à poursuivre ses actions.
Le rapport final sur la mission OSART menée à la centrale nucléaire de Tihange 
est à présent disponible sur notre site web (uniquement en anglais).
Le rapport décrit en détail non seulement les constatations et observations des experts, mais également les bonnes pratiques et les bonnes prestations, les suggestions et les encouragements, et les recommandations pour tous les domaines.
Les bonnes pratiques principales sont les suivantes :
- les efforts en matière de lutte contre les incendies et leur prévention ;
- les appareils de mesure sensibles des contaminations internes et externes ;
- les structures adaptées (avec qualification sismique) au placement d'un blindage au plomb supplémentaire visant à protéger le personnel contre des niveaux élevés de rayonnement ;
- les bases de données pour la gestion des travaux ;
- les dispositifs permettant de mener plus rapidement les équipes d'intervention sur place ;
- le centre d'accueil CARA pour le personnel et leurs familles en cas d'accident grave.
Les principaux points susceptibles d'être améliorés sont les suivants :
- affiner le processus des permissions de travail ;
- l'exécution plus rapide et plus en profondeur de l'analyse des événements ;
- l'utilisation plus efficace des moyens existants pour reconnaître et gérer les facteurs humains ;
- le suivi plus rigoureux de certaines procédures relatives à la prévention de la contamination, à des aides pour les opérateurs et à des modifications temporaires ;
- la mise en place d'un programme plus strict pour le signalement et le suivi des petites anomalies, comme l'étiquetage, l'ordre et la netteté au sein des installations.
Le plan d'actions d'Electrabel
Electrabel a traduit les résultats de cette mission OSART dans son plan d'actions global (voir dossier d'information « évaluation finale du plan d'actions d'Electrabel par l'AFCN - 27 avril 2007 »).
L'objectif de ce plan d'actions est double. D'une part, il s'agit d'une préparation afin de répondre positivement aux remarques formulées par l'équipe OSART avant la mission de suivi OSART. D'autre part, ce plan vise à stimuler et renforcer le processus continu d'amélioration afin de tendre vers le plus haut niveau possible de sûreté.
Les grandes lignes de ce plan d'actions sont brièvement décrites ci-après.
Le plan d'actions OSART comporte 3 axes :
- Développement et/ou perfectionnement des processus, procédures et règles.
- Renforcement de la rigueur.
- Rapprochement accru du management avec les acteurs du terrain.
a) Développement et/ou perfectionnement des processus, procédures et règles
Tenant compte des conclusions de l'OSART, Electrabel a décidé de revoir certains processus et règles et de compléter les procédures opérationnelles (les procédures organisationnelles sont déjà conformes aux meilleures pratiques internationales) de manière à les rendre plus exhaustives. Il s'agit d'un grand nombre de documents que nous allons traiter en fonction de leur importance dans les prochaines années.
Dans l'immédiat Electrabel renforce le suivi des activités et règles par le management sur le terrain. Il en va de même pour les formations pratiques sur chantier-école, et cela pour tous les intervenants, qu'ils soient d'Electrabel ou de sociétés tierces.
Voici ci-après quelques exemples représentatifs de cet axe de progrès:
- Appliquer de façon systématique les outils de performances humaines comme le pré job briefing ;
- Renforcer tout le processus de formation notamment au travers de cahiers de charges détaillés avec des objectifs de résultats ;
- Identifier systématiquement les causes profondes lors d'anomalies et intégrer les retours d'expériences dans les pratiques journalières ;
- Prendre en charge de façon performante les déficiences mineures avec notamment un programme spécifique pour les petites fuites, ainsi que pour le bon état et la propreté des équipements et des installations ;
- Arrêter des indicateurs pertinents afin de rendre les résultats lisibles et compréhensibles par tous ;
- Améliorer l'ergonomie et le contrôle d'accès au panneau de repli ;
- Organiser un exercice d'évacuation complète des personnes présentes sur le site.
- Résorber le retard accumulé au niveau des actions planifiées ;
- Optimiser le processus d'autorisations de travaux.
b) Renforcement de la rigueur
La rigueur fait l'objet d'une attention toute particulière d'Electrabel depuis certains signaux envoyés par les autorités de sûreté il y a quelques années. De gros efforts ont été entrepris, surtout dans les domaines de la sécurité et de l'environnement, et ont permis notamment d'obtenir les certifications OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series) et EMAS (Eco Management and Audit Scheme).
En outre, Electrabel continue à travailler à
- la communication claire des attentes vis-à-vis du personnel, comme par exemple le mémento qui couvre les aspects sécurité, réalisation des travaux, protection incendie, etc. ;
- l'intégration du respect des règles dans les formations pratiques comme le chantier école ou le renforcement de la présence du management sur le terrain.
Electrabel veille en plus à systématiser davantage encore certaines méthodes de travail comme le ‘pre-job briefing', permettant d'augmenter la qualité et la rigueur des interventions techniques dans ses installations.
Voici à nouveau quelques exemples représentatifs :
- Renforcer l'application des règles de sécurité et de protection individuelle des personnes par des campagnes de sensibilisation ;
- Vérifier de façon systématique le respect des attentes de la Direction ;
- Appliquer rigoureusement les règles relatives aux aides aux opérateurs, aux modifications temporaires, aux consignations d'équipements, aux rondes de surveillance et à la radioprotection.
c) Rapprochement accru du management avec les acteurs du terrain
Afin de mettre en œuvre de façon durable les deux axes précédemment cités, une implication et une présence accrues du management sont essentielles. Dans ce cadre, le plan comporte des actions pour augmenter davantage la présence sur le terrain, le développement des management skills et le renforcement des outils de support au management.
Les exemples représentatifs sont les suivants :
- Intensifier les visites d'observation d'activités des intervenants ;
- Poursuivre et intensifier les visites d'état des lieux des installations.
Au terme de la mission OSART, Electrabel a immédiatement établi ce plan d'actions et l'a proposé à AVN et à l'AFCN. En concertation avec AVN, l'AFCN a examiné le plan d'actions final et l'a approuvé. Ce plan comporte les actions nécessaires pour satisfaire aux remarques formulées par l'équipe OSART. En collaboration avec AVN, l'AFCN suivra de près son implémentation ainsi que les éventuels ajustement et modifications qui seront apportés. L'AFCN informera le public des avancées du plan d'actions avant fin 2008 par le biais de son site web.
Les activités futures de l'OSART
Par l'entremise du ministre de l'Intérieur, l'AFCN a déjà demandé à l'AIEA d'effectuer la mission de suivi OSART à Tihange ainsi que la mission OSART pour les centrales nucléaires de Doel.
La mission de suivi pour Tihange est prévue pour décembre 2008 – janvier 2009. La mission OSART pour Doel a été demandée pour mars 2010. L'AFCN informera le public en temps voulu.
