Rapport sur la mission OSART effectuée au sein de la centrale nucléaire de Doel
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Introduction
A la demande des autorités fédérales (et par l'entremise de l'Agence Fédérale de Contrôle Nucléaire), la centrale nucléaire de Doel, propriété d'Electrabel, a fait l'objet d'une mission OSART (Operational SAfety Review Team) de l'Agence Internationale de l'Energie Atomique (AIEA). Une équipe de 15 experts internationaux a audité les unités 1 et 2 de la centrale nucléaire durant trois semaines en comparant ses prestations avec les meilleurs normes et pratiques internationales en matière de sûreté. Après la mission similaire menée en 2007 à la centrale nucléaire de Tihange, il s'agissait de la seconde mission OSART dans notre pays. (voir également ‘mission Osart à la centrale nucléaire de Tihange').
La mission a été achevée le 25 mars 2010. L'équipe OSART a alors présenté ses constatations (voir dossier d'informations OSART et ‘Premiers résultats de la missions OSART à la centrale nucléaire de Doel').
Le rapport définitif de l'OSART a été remis début juillet 2010 par l'AIEA à l'AFCN. Cette dernière publie le rapport intégral sur son site web. Sur base de ce rapport, Electrabel a dressé un plan d'actions OSART qui a été approuvé par l'AFCN et sa filiale Bel V. Ce plan d'actions a pour but d'apporter une réponse aux suggestions et recommandations formulées par l'équipe OSART. Une synthèse de ce plan d'actions figure également sur le site web.
Retour en haut de pageLe rapport OSART sur la centrale nucléaire de Doel
L'objectif de la mission OSART consiste à renforcer la sûreté opérationnelle des centrales nucléaires et à améliorer en permanence le niveau de sûreté. Tout est une question d'excellence dans le domaine de la sûreté nucléaire. Cette mission vise donc à encourager les Etats membres à améliorer en continu la sûreté opérationnelle de leur(s) centrale(s) nucléaire(s).
Une mission OSART est une évaluation par des pairs (‘peer review') ; elle est conduite par une équipe internationale d'experts reconnus. Ces experts comparent les prestations actuelles de sûreté de la (des) centrale(s) examinée(s) avec les normes de sûreté de l'AIEA.
L'équipe OSART ne vérifie pas si la centrale nucléaire respecte la réglementation nationale (spécifique), pas plus qu'elle n'évalue sa conception. Sa tâche ne consiste pas non plus à comparer les centrales les unes aux autres ou à établir un classement de ces centrales.
Les constatations concrètes d'une équipe OSART sont classées en trois catégories :
- Bonnes pratiques : la centrale obtient un score particulièrement bon dans ce domaine et peut servir d'exemple à d'autres centrales dans le monde.
- Suggestions : l'équipe estime que des actions d'amélioration sont souhaitables dans ce domaine.
- Recommandations : l'équipe estime que la centrale devrait fournir des efforts particuliers dans ce domaine en vue de s'aligner avec les meilleures pratiques internationales.
Outre ces trois catégories, le rapport OSART distingue également :
- Les bonnes performances : la centrale obtient de bons ou de très bons résultats dans ce domaine.
- Les encouragements : la centrale travaille déjà activement à ce domaine et elle est encouragée à poursuivre ses efforts.
Le rapport sur la mission OSART menée à la centrale nucléaire de Doel est à présent disponible sur notre site web (uniquement en anglais). Toutes les constatations intégrées dans les catégories précitées sont décrites en détail dans ce rapport.
Globalement, l'équipe OSART a conclu que le management de la centrale nucléaire de Doel travaillait activement à l'amélioration continue de la sûreté opérationnelle et de la fiabilité des centrales nucléaires de Doel.
Dans ce cadre, les experts OSART ont constaté 14 bonnes pratiques, c'est-à-dire des domaines dans lesquels la centrale nucléaire de Doel s'érige en exemple pour les autres centrales. Citons notamment : l'existence de programmes individuels de formation pour les participants au plan d'urgence, une formation poussée pour l'utilisation des vêtements de protection spécifiques en zones contrôlées et la formation et le coaching des sous-traitants avec une attention particulière pour les activités lors de révisions.
Les 5 recommandations et 10 suggestions formulées aideront la centrale nucléaire de Doel à continuer à développer son professionnalisme. Ces recommandations et suggestions portent notamment sur les aspects suivants : la formalisation de la coopération actuelle avec les services publics de pompiers, la spécification et l'application active d'un modèle théorique de planification et d'exécution des activités et la formalisation de l'utilisation des moyens de protection dans les salles de contrôle. La centrale nucléaire est également encouragée à partager plus rapidement ses expériences avec d'autres centrales, à poursuivre son plan de prévention des accidents de travail et à être plus attentive encore aux légers écarts au sein de ses installations.
Le plan d'actions OSART de la centrale nucléaire de Doel
La mission OSART est considérée par Electrabel comme une opportunité unique de continuer à améliorer sa sûreté opérationnelle et à tendre vers des performances qui relèvent du plus haut niveau international. Dan ce cadre, la centrale nucléaire de Doel s'est engagée, pour chaque recommandation et chaque suggestion, à définir des actions d'amélioration. Ces actions ont été regroupées dans un plan d'actions ‘OSART'.
L'AFCN et Bel V ont suivi et approuvé l'élaboration de ce plan d'actions. Les grandes lignes de ce plan d'actions sont décrites ci-après.
De manière générale, le plan d'actions OSART s'articule autour des trois axes d'améliorations suivants :
- Clarification ou amélioration de certains processus et procédures
- Adaptation de l'infrastructure
- Formalisation des relations avec les services publics
Clarification ou amélioration de certains processus et procédures
Il est essentiel qu'une centrale nucléaire puisse s'appuyer sur des processus rapides et efficaces ainsi que sur des procédures adéquates et conviviales. L'optimisation de ces processus et l'actualisation des procédures font l'objet d'une attention constante. L'équipe OSART a reconnu la qualité d'une multitude de processus et de procédures au sein de la centrale nucléaire de Doel (cf. bonnes pratiques).
L'équipe a également formulé une série d'améliorations à ce niveau. Sur base des recommandations et suggestions de l'équipe OSART, Electrabel a décidé d'entreprendre les actions suivantes dans le cadre de l'amélioration et de la clarification de ses processus et procédures :
- Spécifier les procédures actuelles de formation et développer les outils des collaborateurs chargés de former les nouveaux collègues sur le terrain ;
- Clarifier la procédure de secours actuelle pour garantir l'approvisionnement des salles de contrôle en oxygène en cas d'incident de longue durée;
- Approfondir et appliquer activement un modèle théorique de calcul des risques (« analyse de sûreté probabiliste ») pour l'évaluation des activités ;
- Clarifier la méthodologie utilisée pour attribuer ou modifier des priorités dans la planification des opérations de maintenance ;
- En collaboration avec les acteurs concernés (le bureau d'études Tractebel Engineering et Bel V), reprendre plus rapidement dans le rapport de sûreté les modifications apportées aux installations (Ndlr : le rapport de sûreté d'une centrale nucléaire décrit la situation la plus actuelle d'une centrale sur le plan technique) ;
- En collaboration avec les acteurs concernés (le bureau d'études Tractebel Engineering et Bel V), s'efforcer d'accélérer le processus dans le cadre des révisions décennales (Ndlr : Lors d'une révision décennale, l'exploitant doit, au moyen d'une analyse rigoureuse et d'un programme d'investissements, démontrer que le niveau de sûreté d'une centrale se rapproche des plus récentes réglementations et pratiques (inter)nationales) ;
- L'équipe OSART encourage également la centrale nucléaire à partager davantage et plus rapidement ses expériences avec d'autres centrales nucléaires, plus spécifiquement en améliorant sa méthode de retour d'expérience ;
- L'amélioration de la méthode d'analyse des anomalies doit permettre des analyses plus rapides et plus approfondies.
Adaptation de l'infrastructure
Le rapport OSART qualifie de « bonne » la situation globale des installations de la centrale nucléaire de Doel. Pour un certain nombre de thèmes ponctuels, l'équipe OSART a toutefois formulé des recommandations et suggestions utiles. Dans son plan d'actions, Electrabel s'engage à :
- mener des actions spécifiques en rapport avec le stockage de substances chimiques dans deux endroits. Les listes des produits entreposés sur les lieux de stockage du site seront vérifiées.
- poursuivre, dans le cadre de la sûreté, le plan de prévention des accidents de travail et à travailler activement à l'élimination des « risques résiduels » au sein des installations (objets sur lesquels les travailleurs peuvent trébucher, se cogner...) ;
- accorder davantage d'attention aux détails lors des opérations de maintenance afin d'améliorer la qualité de la finition des prises de terre, des câbles et des brides de tuyau.
- poser un revêtement supplémentaire sur certaines parties du sol et certains pans de murs d'un nombre limité de locaux des zones contrôlées, dans le cadre de la radioprotection ;
- optimiser l'installation des câbles et des protections anti-incendie dans différentes galeries à câbles.
Formalisation des relations avec les services publics
Tant aux yeux des pouvoirs publics qu'aux yeux d'Electrabel, la sûreté des riverains des centrales nucléaires constitue une priorité de tout premier ordre. A cet égard, Electrabel, les services de secours et les services publics fédéraux, provinciaux et locaux collaborent intensivement à la mise en place des procédures des plans d'urgence respectifs, notamment en les expérimentant dans le cadre d'exercices. Cette collaboration n'est pas passée inaperçue auprès de l'équipe OSART qui parle dans son rapport d'une « excellente » collaboration. Dans le domaine de la « vigilance plan d'urgence », l'équipe OSART a également pointé deux points susceptibles d'être améliorés. Electrabel a également intégré ces deux points dans son plan d'actions :
- Il y a déjà en pratique une excellente collaboration avec les services publics de pompiers, mais celle-ci doit être formalisée au travers d'un accord de protocole qui décrira en détails les formations à prévoir par Electrabel pour les équipes d'intervention.
- Dans un souci d'avertir rapidement les autorités en cas d'activation du plan d'urgence, la permanence dans l'organisation du plan d'urgence sera réévaluée.
Suivi du plan d'actions OSART de la centrale nucléaire de Doel
Au terme de la mission OSART, Electrabel a immédiatement établi ce plan d'actions et l'a ensuite soumis à l'AFCN et à Bel V pour approbation. La mise en œuvre des actions proposées sera suivie tant par l'AFCN que par Bel V au cours des prochains mois. Au besoin, ces actions seront ajustées et adaptées en concertation avec Electrabel.
Au début de 2012, l'AIEA prévoit de mener une mission de suivi OSART (Follow-Up Mission) à la centrale nucléaire de Doel. Electrabel aura, à cette occasion, la possibilité de démontrer qu'elle a activement donné suite aux recommandations et suggestions formulées par l'équipe OSART. L'AFCN publiera également les résultats de cette mission de suivi sur son site web.
| Dernière mise à jour |
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| 07/07/2010 - 08:30 |
