Révision décennale de l'IRE
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1. L'Institut national des Radioéléments (IRE)
Situé sur les communes de Fleurus et Farciennes, l'Institut National des Radioéléments (IRE) est une fondation d'utilité publique créée en 1971 dont la mission première est de contribuer à la santé publique par la production de radioéléments utilisés en médecine nucléaire et à la protection de l'environnement.
Les radioéléments produits par l'IRE sont utilisés en médecine nucléaire pour des applications diagnostiques (dépistage des tumeurs cancéreuses, analyse du fonctionnement des organes) et thérapeutiques (traitement des cancers, soins palliatifs). A partir des isotopes produits à l'IRE, 6 millions d'examens sont réalisés par an dans le monde dont la moitié environ en Europe. L'IRE est donc un producteur mondial majeur.
En matière de diagnostic médical, l'IRE produit le radioélément le plus utilisé, le molybdène-99 qui décroît en technétium-99 métastable. Ce dernier est utilisé dans une multitude d'examens (scintigraphies) destinés à obtenir des images du métabolisme (fonctionnement) d'un grand nombre d'organes comme par exemple le cœur, les poumons, la thyroïde ou le cerveau. En cancérologie, le but de l'imagerie par scintigraphie est principalement de définir l'étendue (métastases) de la maladie. Un autre isotope important produit à l'IRE est l'iode-131. Il est principalement utilisé pour le traitement du cancer thyroïdien et de certaines formes d'hyperthyroïdie.
Depuis juillet 2010, l'IRE a créé la filiale « IRE ELiT » (« Environment & Lifescience Technology »). Celle-ci regroupe les activités de production radio-pharmaceutique et l'unité de services relatifs à la protection de l'environnement. L'activité radio-pharmaceutique sera, dans un premier temps, principalement ciblée sur la production d'yttrium-90 et des générateurs de tungstène-188/rhénium-188, radioéléments utilisés dans le traitement de cancers spécifiques et en soins palliatifs.
IRE ELiT contribue à la protection de l'environnement par ses activités de services qui se focalisent sur le développement et la mise en œuvre de techniques de surveillance et de mesure de radioéléments, la gestion appropriée des déchets radioactifs et la réalisation de projets d'étude et d'assistance technique dans le domaine nucléaire visant à améliorer la sûreté.
Retour en haut de la page2. La révision décennale
L'objectif fondamental d'une révision décennale est de s'assurer au moyen d'une évaluation globale que le niveau de sûreté de l'installation ne s'est pas dégradé et de vérifier si les mesures adéquates ont été prises pour non seulement conserver ce niveau mais également l'améliorer. La sûreté nucléaire désigne l'ensemble des dispositions mises en œuvre pour prémunir les individus et l'environnement des effets dus aux rayonnements ionisants durant toute la vie d'une installation nucléaire.
La base réglementaire des révisions décennales de l'IRE est fixée par l'Arrêté Royal du premier mai 2006. Cet arrêté royal stipule qu'au minimum tous les dix ans, l'IRE procède à une révision de la sûreté des installations. L'Agence Fédérale de Contrôle Nucléaire et son support technique Bel V assurent le suivi de cet exercice.
3. Méthodologie
Pour atteindre l'objectif de la révision décennale, il est nécessaire d'obtenir une évaluation globale et complète de la sûreté de l'installation, d'évaluer l'importance des faiblesses identifiées et de déterminer des actions d'amélioration.
Dans un premier temps, l'IRE prépare une liste de sujets possibles, qui est discutée avec Bel V et éventuellement complétée, pour aboutir à la sélection définitive des sujets à traiter.
Les domaines suivants ont été pris en considération dans l'exercice d'identification de sujets :
- évolution de la réglementation,
- maîtrise des risques spécifiques internes et externes,
- études des accidents,
- gestion des incidents et accidents,
- réévaluation de la conception des systèmes de sûreté,
- augmentation de la disponibilité et de la fiabilité de ces systèmes,
- suivi des phénomènes d'usure et de vieillissement,
- modernisation et rénovation des équipements ayant une fonction de sûreté,
- tests périodiques de ces équipements,
- constitution et maintien des connaissances,
- mise en œuvre d'une politique préventive de sûreté.
La sélection des sujets spécifiques s'est opérée en concertation sur base :
- de l'analyse par l'IRE du fonctionnement de son organisation, du retour d'expérience de l'exploitation de ses installations et de l'état de celles-ci,
- du retour d'expérience de Bel V dans le cadre de ses inspections systématiques et thématiques.
Ensuite, l'exploitant élabore pour chaque sujet sélectionné, toujours en discussion avec Bel V, un document de méthodologie qui mentionne notamment les mesures d'amélioration possibles, les analyses détaillées encore à effectuer et le calendrier des travaux déjà identifiés (plan d'action).
L'audit de 2007 mené par l'AFCN, Bel V, l'ASN et l'IRSN a mené à une série de constations, déjà partiellement reprises dans la définition des sujets en cours d'élaboration. La méthodologie a été retravaillée afin de les y intégrer complètement.
L'ensemble de ces informations est alors compilé dans un rapport de synthèse qui a été délivré à l'AFCN le 31 mars 2008 conformément aux dispositions de l'arrêté royal.
Suite à l'incident d'août 2008, certaines préoccupations identifiées dans la révision décennales ont reçu une priorité accrue. Le planning de la révision décennale a été adapté en conséquence.
4. Synthèse des résultats par thème
4.1. Gestion de la sûreté
L'IRE poursuit la mise en place d'un système de gestion de la qualité qui inclut toutes les activités liées à la sûreté et à la sécurité. L'implémentation de ce système est en constant progrès.
Par ailleurs, l'IRE s'est également investi dans l'amélioration du processus de retour d'expérience par la mise en application de nouvelles procédures spécifiques mais aussi au travers de la gestion quotidienne. L'IRE suit aussi de manière systématique les incidents se produisant dans d'autres établissements dans le but d'améliorer ses propres processus. De même, le suivi systématique de l'évolution de la réglementation et des règlements pertinents aux installations et activités de l'IRE est formellement organisé.
4.2. Analyse des systèmes
Le système de ventilation et l'alimentation électrique qui assure le fonctionnement de ces ventilations sont d'importants systèmes remplissant des fonctions de sûreté dans les installations de l'IRE. L'analyse des logiques de fonctionnement et de risques des défaillances entreprise dans le cadre de la révision décennale a conduit à une série de propositions de modifications et de transformations de ces systèmes en vue d'encore améliorer leurs fonctions de sûreté.
Ainsi, en ce qui concerne l'installation électrique, l'IRE a entrepris la refonte totale de son tableau général basse tension et des systèmes d'alimentation de secours.
De même, la ligne principale du système de filtration a été renforcée par la mise en service de batteries conditionnelles supplémentaires. Ces projets ont été menés de front avec la finalisation de la qualification des installations.
4.3. Radioprotection
Réduire au maximum les rejets gazeux issus de ses productions de radio-isotopes à usage médical est l'une des priorités majeures de l'IRE. Les rejets atmosphériques de l'IRE sont bien évidemment inférieurs aux limites fixées par ses autorisations. Néanmoins, l'IRE poursuit l'implémentation de mesures d'amélioration visant à maintenir à un niveau aussi bas qu'il est raisonnablement possible l'activité rejetée dans l'atmosphère. Ces mesures sont implémentées tant au niveau des processus de production que dans les systèmes de filtration comme indiqué ci-dessus.
Des améliorations ont également été apportées aux systèmes de surveillance. Des systèmes de surveillance entièrement nouveaux équipent maintenant les cheminées et la plupart des laboratoires et équiperont l'ensemble les laboratoires fin 2010. Le système de contrôle radiologique installé sur la cheminée principale est basé sur les dernières technologies existantes et répond aux besoins identifiés dans la révision décennale. Il deviendra à terme le système de référence de mesure des rejets de l'IRE. De plus, l'IRE a pris l'option de mettre en place plusieurs systèmes redondants et d'ajouter des équipements de mesure dynamique sur les installations de production, au-delà de ce qui était prévu dans le cadre de la révision décennale.
Au niveau de la radioprotection du personnel, l'objectif est de continuer à réduire les doses engendrées par type d'activité et d'améliorer l'aspect prévisionnel dans le cas d'opération de grande ampleur. A cette fin, l'IRE a modifié sa méthode d'analyse de risque des postes de travail pour une méthode participative qui considère l'ensemble des risques. Cette analyse tient bien évidemment compte des risques radiologiques et chimiques pour lesquels une méthode spécifique ou une procédure a été développée. Préalablement, une analyse de tous les postes de travail a été réalisée afin de déterminer les postes critiques. Bien qu'aucun problème conséquent n'ait été identifié, ces analyses ont donné lieu à des améliorations.
4.4. Surveillance des équipements
La gestion du vieillissement des installations est un processus important à évaluer dans l'exercice de la révision décennale. L'objectif est de garantir la fiabilité et la disponibilité à long terme des équipements assurant des fonctions de sûreté. C'est pourquoi un des sujets de la révision décennale s'est intéressé au nombre et à l'ampleur des interventions en établissant une méthodologie d'évaluation et du suivi des plannings de travail et des temps standards d'intervention.
Tous les éléments indispensables à l'établissement d'une gestion de maintenance assistée par ordinateur sont maintenant en place. Les équipements assurant une fonction de sûreté sont soumis soit à une maintenance préventive réalisée à une fréquence définie soit à une maintenance conditionnelle, c'est-à-dire si nécessaire après vérifications et contrôles des paramètres de fonctionnement.
Les systèmes de protection incendie, qu'ils soient mobiles ou fixes, sont également repris dans un plan de contrôle et de maintenance périodique.
4.5. Risques d'origine interne et externe
Un important volet de la révision décennale est consacré à l'analyse de risques, tant des risques d'origine interne que d'origine externe.
Les risques d'origine externes analysés sont, plus particulièrement, les risques d'origine naturelle tels que les tremblements de terre, les inondations, etc., ainsi que le risque de chute d'avion et de rupture de canalisation de gaz. Sur base des conclusions des études réalisées par l'IRE et vérifiées par Bel V, ces risques ne requièrent pas de développements supplémentaires.
L'IRE procède également à l'analyse des risques d'origine interne, à savoir le risque incendie et le risque de criticité dans le cadre de la révision décennale.
Les risques d'incendie sont pris en compte par la mise en place d'un ambitieux plan d'amélioration; et ce à trois niveaux complémentaires: la prévention, la détection et l'extinction automatique.
Les études de criticité effectuées par l'IRE et vérifiées par Bel-V n'ont pas mis en évidence de scénario pouvant conduire à un problème de ce type.
Parallèlement à l'analyse des différents risques exposés ci-dessus, la révision décennale s'intéresse également à l'aspect de gestion des incidents et accidents par l'évaluation du Plan Interne d'Urgence (PIU). L'objectif est de limiter les conséquences néfastes d'une situation d'urgence par la mise au point de mesures matérielles et organisationnelles d'urgences adaptées. La révision du PIU a été notamment testée avec succès lors d'exercices de mise en place du plan d'urgence en juin 2010. L'exercice réalisé en 2009 a mis en évidence certaines améliorations qui sont d'ores et déjà implémentées. A titre d'exemple, l'IRE a entièrement rénové son centre opérationnel de site (COS) et a également investi dans les systèmes d'avertissement internes.
5. Suivi
Depuis la remise du rapport de synthèse le 31 mars 2008, la révision décennale se poursuit évidemment par l'analyse détaillée des sujets retenus et l'implémentation des mesures d'amélioration identifiées. Cette analyse détaillée a également conduit à l'identification de mesures d'amélioration complémentaires. La mise en œuvre du plan d'action est suivie d'une façon régulière par Bel V et l'AFCN. Concrètement, Bel V effectue 2 fois par trimestre une inspection spécifiquement dédiée au suivi de la révision décennale.
6. Conclusion
La première révision décennale de l'IRE a permis d'entreprendre une évaluation globale des installations à la lumière des informations du rapport de sûreté. Cette évaluation se poursuit actuellement pour certains sujets de la révision décennale.
L'évaluation des différents sujets traités a conduit à l'identification de mesures d'amélioration des installations et des processus, tant du point de vue organisationnel que matériel, visant à augmenter encore le niveau de sûreté, globalement satisfaisant.
Les plans d'action visant à concrétiser les mesures d'amélioration sont soit achevés soit en cours d'implémentation avec des investissements planifiés pour poursuivre les travaux sur la période 2011-2013.
| Dernière mise à jour |
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| 27/01/2011 - 15:18 |
